查此事的专家组由本博客的三位作

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2022 年春季之前，只有欧洲安全与合作组织 (OSCE) 的真正行家才熟悉所谓的莫斯科机制。该机制使任何 OSCE 参与国都可以请求设立一个特设专家组，以调查与 OSCE 人权层面相关的具体问题。在该机制存在的前三十年（1991-2021 年）中，该机制仅被援引过九次。但时代变了，自 2022 年春季以来，已经有五次援引该机制，其中三次集中在乌克兰事件上。2022 年 4 月和 7 月发布的前两份报告对乌克兰冲突头四个月内发生的违反国际人道主义法 (IHL) 和国际人权法 (IHRL) 的行为以及涉嫌战争罪和危害人类罪进行了全面评估（参见EJILTalk 上的帖子）。第三份报告于2023年5月4日发布，其范围要窄得多，主要涉及在俄罗斯暂时控制或占领的乌克兰部分地区强制转移儿童和/或将儿童遣返回俄罗斯的情况。本文将介绍第三份报告的主要结论。

负责调者组成，于2023年4月4日成立，仅用了三周时间完成任务。在此期间，专家们对书面文件进行了广泛研究，包括国际和国内法律文件、国际组织和非政府组织的报告、政治声明和社交媒体帖子。他们还进行了超过25次线上或线下访谈，主要采访对象为政府间组织和非政府组织的代表、人权捍卫者、律师和记者，以及多名受害者和目击者。2023年4月14日至20日，专家组前往乌克兰，从乌克兰当局、民间社会代表以及受害者和 顶级电子邮件列表 目击者那里收集了宝贵的材料。报告于4月24日提交，并于2023年5月4日呈交给欧安组织常设理事会。

调查团确定，自 2022 年 2 月 24 日甚至在此之前，确实有大量乌克兰儿童在乌克兰境内流离失所，通常是从一个临时占领区流离失所到另一个临时占领区（例如从赫尔松州到克里米亚），也有儿童流离失所到俄罗斯联邦境内。这些儿童的确切人数尚不确定，但最低估计数约为 20,000 人。调查团重点关注孤儿和无人陪伴儿童，因为他们是流离失所儿童中最脆弱的群体。流离失所通常由俄罗斯武装部队和俄罗斯在临时占领区设立的占领行政当局执行，包括所谓的顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国（2023 年秋季之前）。乌克兰儿童流离失所最常见的理由是：(1) 出于安全原因的撤离；(2) 为收养或寄养而转移；以及 (3) 暂时居住在所谓的休闲营。根据其授权，调查团根据国际人道法和国际人权法的适用规则，分析了乌克兰儿童流离失所的情况及其导致的三种理由，并思考了这种做法是否构成战争罪或危害人类罪。